这个动作之快,让很多人都没反应过来。因为就在几个月前,一块位于斯瓦尔巴群岛、面积60平方公里的私人土地挂牌出售,标价3亿欧元。卖方是一位拥有挪威国籍的俄罗斯商人,而买方传闻指向中国。
挪威政府的反应堪称激烈。工业与贸易部长米尔塞特公开表态:未经政府批准,任何土地交易都不被允许。挪威情报机构PST甚至把中国列为仅次于俄罗斯的威胁。
这块土地,位于斯瓦尔巴群岛西南角,距离首府朗伊尔城约60公里。60平方公里的面积,5公里长的海岸线,还有冰川和山地景观。3亿欧元听起来是天价,但摊到每平方米,只要50欧元。
在寸土寸金的欧洲,这样的价格几乎让人难以置信。要知道,即便是挪威本土偏远地区的土地,每平方米也要数百欧元起步。而这块地虽然荒凉,却拥有一个无法用金钱衡量的优势:它位于北极航道的关键节点上。
斯瓦尔巴群岛总面积超过6万平方公里,位于北纬74度到81度之间,距离北极点仅约1000公里。这里非流动人口只有2600人左右,但北极熊却有3000多只。朗伊尔城是世界最北的有人定居城市,也是全球种子库的所在地,储存着超过100万份作物种子样本。
从地理位置看,斯瓦尔巴群岛恰好处在北冰洋、北极和欧洲大陆的交汇点,是通往北极圈的天然门户。历史上,这里就是探险船只的补给中转站。而现在,随着北极航道的商业化,这一个位置的战略价值正在几何级数增长。
卖方之所以急于出手,原因并不复杂。此公司的账户已经被冻结多年,俄乌冲突爆发后,任何带有俄罗斯背景的资本在挪威都举步维艰。卖地换现金,成了唯一的选择。
而中国买家给出的条件相当直接:全款欧元,现汇到账,还承诺保留挪威籍员工的工作岗位。对卖方来说,这是救命钱。对中国来说,这是一张千载难逢的北极入场券。
挪威对这一笔交易的强硬阻止,表面上看是主权国家的正常行为,但实际上却触及了一个敏感的国际法问题。
1920年,在巴黎和会上签署的《斯瓦尔巴条约》规定:挪威对这片群岛拥有主权,但包括中国在内的46个缔约国,享有完全平等的经济活动权利。
只要不涉及军事化,任何缔约国都可以在这里建设码头、科考站、仓储设施、卫星地面站,不需要挪威的额外许可。
中国在1925年正式加入这个条约。2004年,中国在斯瓦尔巴的新奥尔松科研村建成了黄河站,20多年来运行良好,从未出现任何安全问题。每年有20到30名中国科研人员在这里工作,研究极地气候、冰川变化、极光现象和生态系统。
除了中国,俄罗斯在这里有巴伦支堡小镇,约400名俄罗斯公民常年居住,保留着大量苏联时代的建筑和雕像。德国、法国、英国、日本、韩国、印度等国也都在斯瓦尔巴设有科考站。
按照条约精神这块土地在条约附件中明确列为可以私人持有的地块。这在某种程度上预示着,它的买卖本质上是一桩商业交易,涉及的只是使用权,而非主权转移。
但挪威显然不这么看。2016年,当倒数第二块私人土地准备出售时,挪威政府就以3350万欧元的价格直接买下,对外声称是为了环保,实际目的是防止中国等国拿下。这一次,面对3亿欧元的标价,挪威选择了更直接的方式:修改法律,把私人商业交易变成必须政府批准的政治交易。
国际法学者对此提出了质疑。挪威作为《斯瓦尔巴条约》的保存国,本应带头遵守条约精神,现在却单方面改变规则,这样的做法违反了善意履约原则,可能引发其他缔约国的连锁质疑,甚至动摇整个条约体系的信誉。
传统上,中国到欧洲的货物运输,主要是依靠海运:从东南沿海港口出发,经过南海、马六甲海峡、印度洋、苏伊士运河、地中海,最后抵达鹿特丹或汉堡等欧洲大港。这条航线天。
但这条黄金航线如今面临多重威胁。南海局势紧张,美国在菲律宾加强军事部署,双方的战略博弈一直在升级。马六甲海峡一直存在马六甲困局,印度洋则有美印军事力量的增强。
2023年底以来,胡塞武装对红海船只的袭击,让苏伊士运河的通行安全也打了折扣。2021年长赐号货轮在苏伊士运河搁浅,造成每天约100亿美元的全球贸易损失,这个教训至今让人记忆犹新。
北极航道提供了一个全新选项。东北航道,也叫北方海航道,从挪威北角出发,沿俄罗斯北部海岸线,穿过白令海峡,全程约5600公里,比苏伊士航线%。从中国东北港口出发,经过这条航线天左右。
这条航线曾经因为海冰封冻而难以通航,但随着气候平均状态随时间的变化和破冰技术进步,情况已经彻底改变。2013年,中远集团的永盛号货轮完成首航。2018年,马士基的文塔号也进行了试航。2023年,中国的LNG运输船天玑星号成功完成北极航行。
数据最能说明问题。北方海航道的货运量,从2016年的几万吨,增长到2024年的5000多万吨,增幅达到数百倍。中俄联合破冰船队已经实现了全年通航保障。中国的雪龙号和雪龙2号破冰船,具备双向破冰能力,可以破开1.5米厚的海冰。
如果中国在斯瓦尔巴有自己的码头和补给基地,整个北极航线的商业闭环就彻底形成了。货船可以在这里停靠补给、维修,不再需要看挪威的脸色,也不用支付高昂的泊位费和燃料费。
这块60平方公里的土地,配合5公里的海岸线,可完全建设一个现代化的深水港,停泊10万吨级货轮不成问题。
挪威现在从朗伊尔港的服务中赚得盆满钵满。每艘船的泊位费按天计算,就要数千欧元。燃料补给的价格比市场价高出30%到50%。卫星地面站的数据下载服务,也是一笔可观的收入。
一旦中国有了替代方案,挪威就从必经之路变成了可有可无。这对挪威在北极的话语权和经济利益,都是釜底抽薪。
对中国来说,这块地买不买得成,其实已经不是最重要的事。重要的是,通过这件事,全世界都看清了某些国家在国际条约面前的真实态度。
中国在北极的权益,从来不依赖挪威的施舍,而是通过中俄之间的务实合作一步步落实的。俄罗斯北极LNG项目,中国持股近30%。北极航道上使用的破冰船,大部分由中国建造。航道基础设施的建设,中国企业深度参与。
即使挪威把整个斯瓦尔巴群岛都封死,中国到欧洲的北极航线也照样能跑得通、跑得顺。因为真正的关键节点,在俄罗斯的北极港口,而不是挪威的斯瓦尔巴。
挪威情报机构声称60平方公里的荒地构成威胁,这话说出来连他们自己都不信。这块地四面环海,没有战略纵深,连一条像样的公路都没有。
中国在这里能干什么?建军事基地?这完全违反《斯瓦尔巴条约》的非军事化条款,也不符合中国的一贯立场。
真正让挪威紧张的,是经济利益的流失和话语权的削弱。而这种紧张,恰恰暴露了《斯瓦尔巴条约》在执行过程中的双重标准。
2025年4月,又有一个新买家团体跳出来,成员包括挪威人和北约国家公民,声称愿意出3亿欧元,强调只做环保项目。但挪威贸易部的态度依旧强硬:任何交易都必须事先批准。言下之意很明显,只要有一丝中国背景,就别想过关。
挪威的做法,反而帮了中国一个忙。它把西方某些国家在国际条约面前的虚伪性,彻底暴露在阳光之下。
以后中国在北极理事会、在国际北极科研合作机制里说话,就更有底气了。因为大家都看得清楚,谁才是真正破坏规则的那一方。
中国作为近北国家,虽没领土直接与北极相连,但通过《斯瓦尔巴条约》赋予的权利,通过20多年黄河站的科研积累,通过与俄罗斯的务实合作,已经在北极事务中占据了一席之地。
北极不是哪个国家的私产,而是全人类的共同遗产。气候平均状态随时间的变化让北极航道成为现实,也让北极治理成为全球性议题。中国主张的尊重、合作、共赢、可持续北极政策,正在得到慢慢的变多国家的认同。
3亿欧元的土地交易或许不会成功,但中国在北极的脚步不会停下。从雪龙号到雪龙2号,从黄河站到北极LNG项目,从科研合作到航道开发,每一步都走得扎实稳健。
挪威可以修改国内法律,可以阻止一笔商业交易,但阻止不了北极航道的历史潮流,也阻止不了中国作为负责任大国参与北极治理的合法权益。
这场围绕60平方公里土地的博弈,最终会在历史的记录里,成为一个注脚:当规则对某些国家有利时,他们高举规则的旗帜;当规则对他们不利时,他们就毫不犹豫地撕毁规则。
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